浏阳市人民政府副市长  颜小平

一、浏阳农村商贸流通业整体概况

浏阳市是一个有着118万农业人口的农业大市，做好农村商贸流通工作对促进农民增收和农村经济发展具有重要的意义。近年来，市委、市政府将商贸流通作为重要支柱产业来抓，通过培育农村消费品市场，拓展农村消费营销网络，使农村现代商贸流通业发展迅速，集镇商贸流通功能日臻完善。2004年，全市农村商贸网点达1.45万个，实现消费品零售总额13.38亿元，同比增长10.8%，占全市年社会消费品零售总额的38%。农村商贸业的快速发展有力地促进了全市商贸流通业的健康、快速发展。

二、农村商贸流通运行特点

（一）以连锁经营引领农村商贸发展潮流。近三年来，我市以拓展农村连锁经营作为提升农村商贸业的主要途径，采取“政府主动穿针引线，大型企业多方出击，乡镇积极引商进埠，城乡商贸互动发展”的作法，现有农资、百货、食品、家电、餐饮、照相、文娱保健等连锁企业在30多个乡镇发展分店512个，投资规模达8500万元，营业面积2.9万平方米， 2004年全市连锁企业营业额近5亿元，占当年全市社会消费品零售总额的14.2%。家润多、比一比、大家庭充分发挥自身的品牌优势，通过采取“房屋租赁、更新店容、统一配送、平价直销”的连锁方式，先后在我市经济重镇大瑶、永安、镇头等集镇设立连锁分店7家，年销售额超过10000多万元，使所在乡镇的商贸业得以更新换代。比一比超市为抢占省外市场，还将连锁超市设至江西省万载县，成为该县商贸业的时尚新亮点。

（二）以市场建设完善农村商贸流通功能。商品市场作为农副产品商品交易的现代物流平台，我市近年来力改过去青一色的农贸市场格局，采取“政府引导、市场运作、多方筹资、规范建设”的方式，招商引资6.2亿元兴建了专业商品市场14个，其中在农村兴建了各自体现自身农产品物流特色的专业商品市场10个，占地面积达1125.8亩。大瑶花炮原材料市场、市农副产品大市场通过组织全国性的会展活动，柏加花卉苗木市场通过及时发布专业物流信息，现年交易额均在3000万元以上。

（三）以合作组织构筑农副产品流通网络。为推进农产品流通组织的健康发展，我市坚持“政府支持、能人领导、农民参与”的指导思想，大力发展各类流通中介组织。全市现有农产品加工流通企业1600多家，从事中介业务的经纪人近万人。无公害蔬菜、花卉苗木、生猪、黑山羊、中药材及竹木制品等农副产品在深圳、上海、南昌、长沙马王堆市场、株洲中南市场等地均设有营销网络。与此同时积极培育企业做强做大，供销社改制后新建的股份制生产流通企业。市穗泉农牧实业有限公司现已形成有近百户农民加入，每户年增收3000元以上，公司年出栏生猪8000多头，年产值上千万元的大型农产品生产流通组织。

（四）以科学调控确保农村商贸稳健发展。一是在全国县级率先制定了《浏阳市商贸网点布局规划》，将农村各集镇商贸网点的建设布局纳入全市整体规划之中，为宏观调控、科学规范农村商贸流通业健康有序发展提供了政策依据。二是在全省率先建立健全商贸行业协会组织。目前已组建商业总会及餐饮、美容美发等11个商贸行业协会组织，通过开展技术大赛、专业培训、业务咨询、制订行业标准，使商贸业在提高经营管理水平，严格行业行为自律，严把行业市场准入，塑造商贸现代形象等方面迈出了坚实的步伐。三是切实抓好农村商品质量安全。每年均对在农村经营食品、日化用品，农资等商店及城区农贸市场等进行不定期检查，基本上保证了“放心菜、放心肉、放心食品”工程的落实到位。

三、我市农村商贸流通业存在的不足

我市农村商贸流通业虽在近几年有较快发展，但横纵向比较，仍存在差距和不足：一是我市三产业所占GDP的比重偏小。2004年仅占32.4%，远远低于国内商贸服务业发达地区和国际平均水平，全市年社会消费品零售总额也只相当于长沙市友谊阿波罗集团一家的年销售额。占全市总人口70%以上的农村，其商品零售额总量和增长速度却远远低于城区。二是农村商贸现代化程度不高。目前各乡镇除城区商贸企业延伸的商业网点有一定规模和初具现代经营水平外，其他商贸网点大多设施陈旧，人员素质低，处于传统经营状况，少数乡镇至今还没有规范的农贸市场，商品交易还在沿马路两则进行原始的集市交易。三是农产品流通体系建设滞后。目前全市各乡镇具备一定规模的专业批发市场很少，根本不能满足农产品流通的需要，农民和小型加工企业大多数仍处于“提篮小卖”的原始交易阶段，缺乏现代营销手段。

四、加快农村商贸流通业发展的建议与思考

为实现市委、市政府所确定的加快浏阳商贸流通现代化步伐，营造商贸强市、流通富市氛围，尽快成为湘鄂赣毗邻地区商贸流通中心的战略目标，我们认为应采取以下措施全面拓展农村市场，加快农村商贸流通业的健康、快速和跨越式发展。

（一）强力拉动农村商贸提质加速。近几年内要以 “万村千乡”市场工程为契机，引导城区商贸龙头企业在全市所有乡镇延伸连锁经营机构，精心指导好各乡镇商贸企业硬件设施上的更新改造和经营管理上的升级换代，着手探索村级商贸集中区域的建设管理模式。尽快在省内的醴陵、平江和省外的上栗、铜鼓、新余等县（市）设立连锁经营网点，使全市商贸连锁企业年营业额每年递增30%以上，到2007年达到12亿元。

（二）切实抓好农副产品流通。大力发展农村各类流通中介组织。科学引导各流通协会在农产品加工、贮藏、保鲜和运销业上有突破，重点扶持金叶农业开发有限公司等企业所采取“公司十农户”生产经营一体化模式的农村大型生产流通组织，着手建立农村集镇生鲜食品超市。精心组织好浏阳农博会，构筑我市农副产品现代物流平台。尽快建立好浏阳农副产品信息中心，完善浏阳商务信息网站，实现全国联网，加大浏阳农副产品的对外宣传推介力度。

（三）进一步加强对农村商贸流通业的指导服务力度。督促各乡镇加强对辖区内商贸流通服务业的领导协调，积极为商贸企业提供政策、法规、市场信息等咨询服务，充分发挥农村流通中介组织在推动行业发展和实施行业管理中的重要作用。同时，充分利用民间传统节会形式组织好边贸物资交易活动，精心编制好浏阳商贸流通企业招商项目说明书，为外来客商、投资者在加大对我市农村集镇商贸设施建设和经营投入上提供全程服务。

二ＯＯ五年八月十八日