浏阳市商务局

近年来，我市大力实施“三产富市，商贸活市”发展战略，商贸流通业得到快速发展，2005年、2006年、2007年分别实现社会消费品零售总额52.2亿元、60亿元、70.5亿元，同比分别增长14%、14.9%、17.5%，一直稳居全省县级首位。今年一季度已完成社会消费品零售总额19亿元，同比增长18.2%。目前，全市城乡贸易活跃，商贸流通繁荣，市民消费增强，商埠中心凸现。

一、消费市场运行特点

（一）商贸经济较为发达。截止2007年底，全市现有商贸企业（网点）3.5万个，商贸企业营业总面积135万平方米，拥有固定资产15.8亿元，商贸从业人员6.5万人，商贸企业年上缴税收约为2.8亿元，年发放员工工资4.2亿元，去年我市商贸流通产业中的批发、零售业和住宿餐饮业实现增加值21亿元，占全市第三产业增加值的33.2%，对GDP的贡献率为8.3%，拉动GDP增长近1个百分点。

（二）城区消费繁荣活跃。2007年我市城区实现社会消费品零售额45.2亿元，同比增长20.2%，比2004年增加16.5亿元，同比增长率比2004年高出4.7个百分点。以新文路和人民路交汇点为核心的城区中心商圈，环金沙路、滨河路、劳动路、车站路的次中心商圈，以淮川、集里、荷花、关口4个街道办事处的大商圈现已基本形成。比一比购物中心、家润多超市进入国家大型超市行列，一批大型商业楼盘已竣工营业，麦当劳、国美电器等一大批知名企业进驻浏阳，新文路商业步行街商业人气被誉为湖南的“小香港”。

（三）农村商业日臻完善。通过大力实施“万村千乡”市场工程，我市已投入建设资金（商品）近亿元，新建改造“农家店”183家，国务院、商务部，省、长沙市主要领导均来浏视察，对我市商贸业，特别是“万村千乡”市场工程所取得的成效给予了充分肯定。通过加快连锁经营步伐，我市龙头商贸企业在农村延伸家电、百货、专卖、综合超市、农资经营网点1200多个，使农村集镇的商业设施、经营环境得到明显改善。通过加强市场建设、花炮原材料、土特产、花卉苗木专业特色经营在主要乡镇已形成，各乡镇较为规范的农贸市场也基本完备。2007年我市农村实现社会消费品零售额25.3亿元，同比增长13%，比2004年增加11.9亿元，同比增长率比2004年高出2.2个百分点。

（四）住宿餐饮快速增长。2007年我市住宿和餐饮业实现营业收入9.1亿元，同比增长24.4%，比2004年增加4.8亿元，同比增长率比2004年高出7.9个百分点。达到五星级标准的银天大酒店、浏阳华天大酒店成为浏阳标志性建筑，一大批星级宾馆不断涌现，上星级的“农家乐”已达到一定规模和数量。浏阳餐饮文化不仅在本地发扬光大，更成为了长株潭的特色品牌。

二、消费快速提升解析

（一）得益于市委、市政府高度重视。在加快商贸发展上，市委、市政府始终把商贸鼎立、人气东聚在优先发展战略的重要地位，2004年，市委、市政府以浏发〔2004〕7号文件专门下发了《关于加快发展现代商贸流通业的决定》，将商业作为市域支柱产业予以重要扶持。市政府每年都安排一定数量的预算支出作为商贸发展资金。市主要领导每年都抽出时间深入商贸流通企业调研，在商贸网点布局、市场建设、商业楼盘建设、“农改超”、“万村千乡”市场工程、流通领域商品安全等方面制定了优惠政策和规范性措施。

（二）得益于县强民富。近年来，市域经济得到快速发展，2007年全市实现GDP253亿元，完成财政收入22亿元，第三产业实现增加值63.2亿元，市域基本竞争力跃居全国县域经济百强第85位。全市城镇居民人均可支配收入达14128元，同比增长15.5%，人均生活消费支出9512元，同比增长16.4%。农村居民人均可支配收入6348元，同比增长16.8%，比2004年增加2190元，同比增长率比2004年高出5.7个百分点。农村居民人均生活消费支出5264元，同比增长14.1%，比2004年增加1656元，同比增长率比2004年高出2.9个百分点。

（三）得益于商贸工作者不断开拓进取。浏阳人自古就有“自强不息、敢为人先”的精神，浏阳商贸人更是秉承了“以商强市、兴商富市”的商业理念。全省国合商业改制在我市率先拉开并完成，全省县级商业步行街在我市率先建成，我市制定的商贸网点布局规划在全国县级首开先河，商贸行业协会工作在全省领先，湘鄂赣边贸协作组织由我市牵头组建，湘鄂赣毗邻地区现代商贸中心在我市初具雏型。全市14个各具特色的专业商品市场有效地构筑起商贸物流平台。

三、消费市场尚存不足

一是商贸业态更新升级步伐需进一步加快，商业楼盘招商引资工作应加大力度；二是农村消费滞后于城区消费，农村商贸网点布局规划滞后于城镇建设规划，农村商业设施滞后于农民消费水平，村级商品质量滞后于农民健康安全要求；三是专业市场和民俗文化步行街的更加繁荣迫切需要政策、税费等方面的宽松环境；四是三产业所占GDP比重偏小，2007年仅占24.9%，远远低于国内外平均水平，与市域富裕水平很不相适应，其服务业，特别是生活服务业发展急待市级政策和财力的强力支撑。

四、促进消费走高对策

（一）进一步强化“三产富市”意识。第三产业的发达程度是一个地区富裕水平高低的首要标准。尽管我市消费总量在全省县级领先，但我们应清醒的看到2007年我市第三产业增加值占GDP的比重比长沙市平均水平低23.8个百分点，比全省平均水平低14.8个百分点，比全国平均水平低14.2个百分点，比世界平均水平约低43.1个百分点，其中比高收入国家平均水平约低46.4个百分点，比中等收入国家平均水平约低29.3个百分点，比低收入国家平均水平约低23.6个百分点。为尽快改变我市服务业的滞后状况，一是在认识上要围绕温家宝总理提出的坚持扩大内需的要求，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。进一步完善消费政策，拓宽服务消费领域，把加快发展第三产业作为富裕浏阳人民的第一要务来抓。二是在全局工作思路上按照易佳良书记的要求，进一步改善消费环境，致力于搞活流通，充分发挥浏阳地处湘鄂赣边境的优势，建设区域商贸中心，提升商贸档次，增强辐射能力，吸引毗邻地区居民来浏消费。三是将工作重心放在优先发展服务业上来，通过抓好第三产业的为增加浏阳地方税收提供最主要的强劲财源，为全市人民的“衣食住行、吃喝玩乐”奠定殷实的基础，为尽快成为长株潭后勤花园休闲基地和湘鄂赣边贸中心构筑起广泛的对外辐射平台。

（二）千方百计增加市民收入。消费增加主要取决于市域经济总量的扩充和居民收入的快速提高。我市要围绕“两个富裕”发展目标，抓住建立“两型社会”发展机遇，着重做好新农村建设文章，早日实现小康社会。一是在经济高位增长的同时确保工资收入的较快增加；二是发展特色农业，加大对农业的投入和对农副产品价格实行适当补贴，有效地保障农民收入的稳步增加；三是适当控制外来劳动力的调入，想方设法增加本地市民的就业机会，保证最低工资标准的贯彻落实；四是加大劳务输出力度，特别是要提高外派劳务的数量和素质，鼓励更多的人到经济发达地区，特别到国外就业赚钱。

（三）营造更好的内需消费环境。尽快出台我市《关于加快服务业发展和改革的若干意见》，建议市政府根据需要安排服务业发展专项资金和引导资金，并增加对发展现代商贸流通业发展资金的财政预算支出数额，用于扶持商贸业发展、会展经济和流通现代化建设。按照国务院文件精神，对吸收就业多、资源消耗和污染排放低的服务类企业，按照其吸收人员数量给予补贴或所得税优惠，研究制订社区服务、家政服务、租赁、维修服务，便利连锁经营、废旧物资回收利用、中华老字号经营等服务业和文化教育产品等领域的税收优惠政策。年度土地供应要增加商业发展用地。除国家另有规定外，于2008年底前实现商业用电价格与一般工业用电价格并轨，对列入国家鼓励类的商业用水价格实现与工业用水价格同价。凡拥有3家以上分店的各类连锁商贸服务企业，以年缴纳的地方税市级实得部分作为考核依据，纳税在50万元以上者，由市政府给予精神和物质奖励。对年农村销售额（营业额）200万元以上，占比80%以上的企业或个人，给予一次性奖励1万元。各乡镇、街道都要明确一名领导分管商贸工作和商贸专（兼）干，将社会消费品零售总额的完成情况和流通领域商品安全纳入各乡镇、街道的年度考核范围。

（四）加快商贸现代进程。科学完善好商贸网点布局规划，加大实施力度，以确保我市商贸流通业规范、有序、快速发展。继续推进“万村千乡”市场工程，力争每个行政村都有一家以上的“农家店”，以加速农村商业设施、消费环境的有效改善。出台对市场建设的指导意见，以促进专业市场的尽快繁荣。认真做好城区生猪定点屠场新址的建设和乡镇定点屠场的启动，确保城区生猪进点屠宰率100%，农村“放心肉”率95%。大力弘扬浏阳特色餐饮文化，培育一批生态休闲农庄成为星级品牌，以吸引更多的外地游客，特别是长株潭市民来浏消费度假。要组织专人外出招商，争取更多的国内外名企全方位进驻我市已建成的大型商业楼盘。指导乡镇规范农村以路为市改造工作，全面治理好农村占道经营现象。

（五）全力构筑浏阳商贸流通辐射平台。一是充分发挥浏阳在湘鄂赣周边县市的龙头优势，强力提升其商埠中心地位，要创新边贸协作组织运行机制，建立湘鄂赣边贸协作网站，适时在浏举办边贸山货交易会，加强我市商贸服务业的宣传推广，使萍乡、万载、铜鼓等地的各界人士都能来浏消费购物。二是大力发展会展经济，要组织举办好全国性乃至于国际性的商品会展活动，组织企业积极参加国内外大型会展，增强浏阳花炮、土特名优产品的对外辐射力度。三是大力推进电子商务化。要引导商家办好电子购物、网上交易、网上会展等新型服务项目，组织一批实力商贸企业推行电子网络平台。适合新潮市民的超前消费意识。四是拓展商业空间，重点加快发展社区商贸服务业，积极鼓励个体、私营企业创办各类社会商业，着力发展家政服务、老年服务、残疾人服务、幼儿服务、维修服务及其他便民利民的商贸服务业。