| 颜小平同志在启动“万村千乡”市场工程工作会议上的讲话 |
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| 2005-08-10 10:58 浏阳商务局 |
（二ＯＯ五年八月八日）
同志们：
今天，我们召开贯彻商务部关于开展“万村千乡”市场工程试点工作会议，主要是为进一步落实《国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作的通知》（国办发〔2004〕57号）文件精神，为改善农村消费环境，建立新型农村市场流通网络，提高农村流通的商品质量，更好地为“三农”服务。下面，我根据市政府意见，讲以下三方面的问题。
一、商务工作在经济发展中地位不断提高
近年来，我市坚持“流通活市”方针，把商务流通作为一项重要的发展战略，全市商贸流通业迅速发展，重商活市的浓厚氛围基本形成。今年初，市委、市政府对外贸易进行整合，商务工作步入了内外贸易统筹管理，协调发展的新时期。今年1—6月，全市实现社会消费品零售总额18.71亿元，同比增加13.58%，商贸行业上半年新增就业岗位1880个，延伸连锁网点11个，连锁企业营业额3.7亿元，城区定点屠宰生猪1.67万头。全市进出口企业实现进出口总值5237万美元，同比增长14.2%，其中出口额5186万美元，同比增长18.86%，累计国外经济合作新签合同额1050万美元，同比增长8.9%。全市商务流通企业（网点）总数达2.27万个，其中内贸流通企业2.2万个，涉外流通企业700个，已取得进出口权企业109个。内外贸易的蓬勃发展，消费市场的日趋活跃，带动了一批体现现代商业品位的连锁店、专业店、精品店、连锁超市等新兴商业的崛起。尤其是世界品牌企业麦当劳登陆浏阳，开拓了麦当劳在我省入驻县级城市的先河。家润多、惠利玛、麦肯基、有有电器、泰阳电器、康星百货等知名品牌连锁商贸企业相继开业，创建中国优秀旅游城市进程中规范管理、优质服务的开展，既体现了我市今后成为区域商贸中心的明显优势，也为我市内外贸易的更大发展奠定了基础。
但是，由于相关配套扶持政策不够等原因，我市商贸流通业的发展与整个市域经济发展速度仍不相适应，主要体现在以下二个方面：一是商贸流通企业规模偏小，现代化组织程度较低。在经营规模上，全市尚无销售过亿元的大型商贸龙头企业；以连锁经营、物流配送、电子商务为主要内容的新型流通业态现代化程度不高，仍处于起步阶段。二是农村商贸流通体系滞后。部分乡、镇、街道办事处抓商贸流通力度不够，同时在城镇整体规划中没有考虑商贸网点规划：农村商品流通体系不完善，农产品物流体系不健全。
二、充分认识开展“万村千乡”市场工程，是完善农村流通网络的重要途径
商务部开展“万村千乡”市场工程主要是引导城市连锁和超市向农村延伸发展“农家店”。按中西部地区试点县市不超过县市总数20%，东部地区不超过30%标准，由商务部确定，其目标是：从2005年开始，力争用三年时间，在试点县市内培育出25万家左右“农家店”，形成以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村消费品经营网络，逐步缩小城乡消费差距。具体建设方式为：一是引导各类大中型流通企业直接到试点县市的乡村投资建立、改造连锁“农家店”，今天开业的家润多永安店就是这种形式。二是鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立，改造“农家店”。三是支持各类中小型企业通过自愿连锁，即企业自愿结合，统一采购，统一建立销售网络的方式建设“农家店”。
为推动“万村千乡”市场工程的顺利开展，商务部、财政部决定对2005年承担“万村千乡”市场工程项目的企业，在实施“万村千乡”市场工程的试点项目予以资金支持（商规发〔2005〕302号），支持方式及标准：一是贴息，对建设或改造配送中心的银行中长期固定资产投资贷款，予以1年贷款利息补助。中、西部地区贴息率不超过3%，其他地区贴息率不超过2%。二是对农家店资金补助，每个乡级农家店补助2000元，每个村级农家店补助3000元，中、西部地区、每个农家店补助标准分别增加800元。有关税收方面上的扶持政策，商务部也正在协调落实中，另外，省、市也将相应给予相关政策重点支持。目前我市已正式被商务部核准为“万村千乡”试点县市，家润多浏阳店、比一比超市、湘潭心连心超市核准为在我市开展“万村千乡”的试点企业。我市农资市场潜力大、网点布局合理，药品超市规范，两大类行业在农村市场占有相当大的比例，2006年争取列入商务部第二批试点企业。
农村流通网络是商品流通的重要载体，也是一个乡镇经济发展的重要标志。加快农村流通市场网络的建设，对保障农民方便消费、放心消费有着极为重要作用。所以，落实好商务部“万村千乡”市场工程试点工作，是培育我市农村现代商业文化的重要手段；是为广大农村消费者提供方便、优惠的购物场所的重要方法；是扩大农村消费的重要措施。
三、抓住机遇，加快“万村千乡”市场工程试点建设步伐，促进我市农村流通网络快速健全
为认真做好我市“万村千乡”市场工程，优化农村居民消费环境，健全农村流通网络，我市开展“万村千乡”市场工程的总体实施规划如下：
1、“万村千乡”市场工程建设的指导思想
以“三个代表”重要思想和商务部商建发（2005）45号通知精神为指导，以完善农村市场体系，加快推进商贸流通现代化发展为重点，以整合资源优势，推动良性互动为动力，以市场为导向，以企业为主体，以高效、持续发展为目标，切实改善和调整农村商业网点布局，保障农民方便消费，放心消费，促进我市国民经济持续，健康发展。
2、工作目标
从2005年开始，力争用三年时间，在全市内培育出120家左右的“农家店”，形成以城区店为龙头，乡镇店为骨干，村级店为基础的农村消费经营网络，逐步缩小城乡消费环境差距。
具体分三步：
第一步2005年奠定基础。主要目标是通过引导各类大中型流通企业到我市乡村投资建设、改造连锁“农家店”，鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型流通企业加盟或者自愿连锁的方式到乡村建立、改造“农家店”，今年争取有3家以上大中型流通企业投入建设资金2000万元，在乡村新建、改造30家“农家店”，其中乡镇店10家、村级店20家。
第二步2006年构建农村流通体系基本框架。通过2005年的引导，积累经验后，引进建设资金2500万元，新发展改造、建设“农家店”40家。主要是以构建、改造生产资料超市、药品连锁超市为主，其中乡级店10家，村级店30家。
第三步2007年全面完善推进，确保120家左右的乡村“农家店的新建、改造落实到位。2007年构建农村流通网络的重点，是以村一级的方便“农家店”为主，着重解决边远山区人民的购物消费环境和生产资料购买的需要，提升广大农村居民的购物理念。在前二年重点发展乡镇的基础上，全市全面推进，引进投入资金3000万元，新发展“农家店”50家，其中乡级店16家，村级店34家，通过三年努力。逐步完善健全我市农村流通消费网络，达到商务部、省市商务厅（局）关于开展“万村千乡”市场工程试点要求。
为确保我市“万村千乡”市场工程试点目标的顺利实现，我们必须努力抓好以下几个方面的工作
（1）进一步加强领导，认真落实商务部关于开展“万村千乡”市场工程的通知。农村商业网点的建设以及改造升级是搞好流通，促进消费的重要措施，是广大农村生活、生产需要的必然要求，有关部门要充分认识加快促进农村流通体系建设的战略意义，把“万村千乡”市场工程列入重要议事日程，通过积极引导，合理组织，搞好协调服务，加快“农家店”的建设改造步伐。
（2）采取政府引导，市场运作方法，积极引导各大中型流通企业向乡镇延伸发展改造连锁超市。商务部核准家润多超市、比一比超市、湘潭心连心超市作为我市具体负责实施“万村千乡”市场工程的试点企业。目前，家润多超市、比一比超市已在乡村新建、改造了部分连锁超市。
（3）统筹规划，合理布局。“农家店”是为“三农”服务的重要事项，要发挥其服务、效益功能，必须以方便生活、生产为前提，科学选址兴建、改造。三个试点企业要合理分工，相互配合，以防止重复建设和造成有市无场的现象，各乡、镇要将“农家店”的建设改造作为社区配套建设的重要内容，统一规划，合理布局。
4、加强协调，做好服务。各乡、镇、街道办事处要帮助到乡村开辟“农家店”建设改造的试点企业理顺社区关系，有关部门要帮助落实好国家有关支持“万村千乡”市场工程的优惠政策，统筹规划，指导合理布点，确保“万村千乡”工程有序，顺利进行。
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