浏阳市商务局

二ＯＯ六年工作总结

（2007年1月10日）

2006年，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实市十次党代会和市委经济工作会议精神，紧扣“两个富裕”总目标，以科学发展观总揽全局，以创新机制推动工作，以商务事业凝聚人心，大力提升商贸流通业的规模化、现代化水平，努力扩大对外开放，全力构建大商贸、大外贸、大流通商务格局，商务事业呈现良好的发展势头。国务院副总理吴仪、省委书记张春贤、原省长周伯华等上级领导亲赴我市视察，对我市内外贸易快速发展和“万村千乡”市场工程给予了高度评价。现就一年来的工作情况总结如下：

一、目标任务完成情况

全市内贸行业实现社会消费品零售总额60.01亿元，同比增长14.9%，占目标任务的133.5%；延伸连锁网点64个，占目标任务的107%；连锁企业完成年营业额9.1亿元，占目标任务的101%；新增就业岗位4200个，占目标任务的105%；城区定点屠宰生猪4万头，占目标任务的100%；完成“农改超”项目2个；进出口企业完成直接进出口总额17461万美元，同比增长31.35%,占目标任务的116.9%；实现对外经济合作业务新签合同额2071万美元，同比增长25.5%，占目标任务的122%；完成营业额2250万美元，同比增长21.4%，占目标任务的102%；完成境外投资项目3个，占目标任务的150%；外派劳务469人，占目标任务的117.3%。目前，全市2.8万个商业网点安排从业人员7.2万人，获工资报酬4.75亿元，创税收4亿元；外经外贸行业从业人员达40万余人，创汇1.8亿元，创税收3.456亿元，对“两个富裕”的贡献率日益提高。

二、主要工作特点

（一）改变商贸发展重城区轻农村的局面，构建了城乡商贸齐头并进的新格局

1.城区商业贸易更加繁荣。我局着力在繁荣节会市场、培育新的“商圈”、整治规范市场秩序和壮大商贸龙头上加大引导、调控和服务力度，促进了城区商贸业发展。一是商圈商区日渐繁华。以新文路、人民路为核心的“商圈”进一步繁荣，以中高档餐饮休闲为主的浏河文化广场“商贸区”已经培育，以金沙路现代商业建筑特色的商贸“黄金线”开始构筑，集旅游商品、土特产品、特色餐饮于一体的民俗文化步行街“商贸区”不断激活，梅花小区地方土特产集约经营、北正路专卖等特色“商贸区”得到巩固发展，凸现出“湖南小香港”繁华特色。2006年11月在长沙举行的浏阳商贸网点·城区商贸项目推介会，吸引了一大批国内外著名商贸企业关注、投资浏阳，首创我省乡镇、街道大型对外商贸专项招商先例。二是市场秩序日益规范。整治规范了农副产品大市场、花炮展示交易中心、工业品大市场等较大规模的专业商品市场秩序，协助解决了有关专业商品市场的供水、供电遗留问题。加大生鲜市场（超市）、农副产品市场周边环境整治工作力度，市场秩序明显改善。2006年城区实现社会消费品零售总额37.4亿元，同比增长16.1％。

2. 农村购物环境逐步改善。为积极配合社会主义新农村建设，我局强力推进“万村千乡市场工程”，搭建新农村建设商贸平台。一是出台政策予以支持。争取市政府出台了《关于加快培育农村商品，促进农村现代流通业发展的若干意见》文件，从政策上予以支持。二是引导试点企业进驻农村。多次召集试点企业负责人会议，多次深入到试点企业调研和陪同企业负责人到农村考察，引导和督促试点企业积极建设、改造和加盟，延伸“农家店”，帮助落实连锁店的建设工作。三是帮助企业争取各级补助。积极帮助企业向国家商务部、省、市有关部门争取“万村千乡”市场工程支持资金，为验收合格的“农家店”争取各级补助资金130多万元。在2005年完成26家“农家店”改造的基础上，2006年完成投资2500万元，新建和改造了64家农村商业网点，逐步改善了农村的购物环境。2006年农村完成社会消费品零售总额22.6亿元，同比增长13.7%。

（二）新建商务重点工程项目，增强了商务事业赖以生存和发展的生命力

1. 商贸设施档次日渐提升。为提升我市商贸流通业的现代化水平，我局按照政府引导、规范管理、市场运作的思路，充分调动各方力量，加大商贸网点建设力度，加速推进了各个商贸重点工程项目建设进程，提高了商贸设施档次。全省县级首家投资1.2亿元按五星级标准建设的银天大酒店于2006年7月31日竣工开业；投资3000万元按三星级标准建设的金海商务酒店于12月11日隆重开业。高、中档酒店的增加，不断满足不同层次的客户需求，大大地增强了我市商贸旅游外事接待能力。全省县级首批按“农改超”标准兴建的解放路家润多生鲜市场、劳动路万民福生鲜超市已正式营业，不断改善了城乡居民购物环境。营业面积上万平方米的福临天下商场于2007年元月2日隆重开业，为繁荣浏阳商贸增添了一个新的闪光点。鼎鹰广场、华龙大厦、鸿宇广场等15个大型商业楼盘均已动工。这些楼盘的建成，将为引进知名企业和商贸巨头奠定基础。

2. 快速出口通道即将构建。由于沿海港口危险品堆场都相继取消，导致我市鞭爆烟花出口通道越来越窄，加快筹建海关浏阳监管组和大型仓储基地已迫在眉睫。针对广东三水港等口岸相对限制花炮出口一事，我局快速反映，积极向上呼吁解决出口通道问题。省商务厅于今年11月13日请示省人民政府、12月7日请示商务部，请求省人民政府与国家商务部协调解决我市出口通道事项。通过主动争取，得到了上级的重视和关注，长沙海关于11月15日下文同意在我市设立浏阳海关监管机构，为实现我市出口产品“属地申报、口岸验放”，建立快速出口通道奠定了良好的基础。

（三）强力实施“外向拉动”战略，加速推进了外经外贸事业发展进程

通过强力实施“外向拉动”战略，我市被确定为全省“十大出口基地”之一和全省首个“外派劳务基地县（市）”，以及全省唯一的“国家生物医药出口基地”，已申报“国家花炮科技兴贸出口创新基地”，可望2007年获得国家商务部确认。

1. 出口产品结构进一步调优。一是主导出口产品优势更强。全年烟花爆竹直接出口额12827万美元，占出口总额的75%，同比增长33.34%。二是纺织、化工、医药等出口产品来势好。纺织品出口2391万美元，占出口总额的14%；化工出口751万美元，占出口总额的4%；生物医药出口561万美元，占出口总额的3%；其他出口603万美元，占出口总额的4%。三是加工贸易发展迅速。今年，我市完成来料加工350万美元，发展较为迅速。

2. 经营主体多元化格局更加明晰。全市进出口备案登记的企业达253家，其中民营企业成为中坚力量，形成了一支强大的对外贸易队伍。民营企业出口10236万美元，同比增长28.9%；三资企业出口4991万美元，进口214万美元。

3. 出口市场不断拓宽。我市传统出口市场保持了以美线、欧线为主，约占出口总额的75%，东盟、俄罗斯和拉美市场来势也比较喜人，约占出口总额的10%。

4. 外经工作跃上台阶。除和平烟花（加拿大）、东信烟花（美国）、神力公司（阿联酋）在境外投资以外，还有文华山（罗马尼亚）等多家企业表现出对外投资的意向。福祥烟花、等4家企业通过参与境外工程招标，投标国外焰火燃放工程项目。外派劳务有突破，成立工作机构，认定一批劳务培训基地和中介组织，形成了上下联动的运行机制，先后与省内外10多家外派劳务公司建立了紧密型的合作关系，已输出多批次469人。

（四）加大监管服务力度，有效地促进了商贸特种行业稳健发展

1. 成品油市场稳定有序。制定并严格执行了我市成品油加油站二十年发展规划，科学布局、公开评审新建加油站；加强了日常监管，特别是通过综合整治和主动向上协调，有效地缓解了0^#柴油供应一度紧张的局面。全年供油量达12.2万吨、新增加油站12个，确保了我市成品油市场稳定有序。

2. 酒类监管试点成功。市政府成立了酒类监管领导小组，商务局组建了执法队伍，大张旗鼓地宣传了《湖南省酒类管理条例》，已对城区697家酒类批发、零售商进行了免费备案登记，酒类经营场所明示不向未成年人销售酒类的标识。全市基本没有伪劣酒品流入市场，未出现酒类中毒事故。

3. 其它商务特种行业日渐规范。在生猪定点屠宰、寄卖、典当、拍卖、二手机动车交易、废旧汽车拆解等行业管理上，严格依法依规监管，及时进行检查整治，促进了行业健康有序发展。

（五）坚持“统筹兼顾”方针，平衡推进了其他各项工作

1. 会展经济跃上新台阶。设立了会展工作机构，先后组织企业参加香港环球资源国际家居用品及礼品系列交易会、湖南工艺品展示展销会、湖南首届国际绿色食品博览会、中国（长沙）国际食品博览会、2006年中国（浏阳）香港投资贸易推介会等国际国内展览会展销会，成交总额达3.94亿元。市内成功举办第十二届中国模特之星华中区总决赛颁奖晚会，首次尝试运用市场机制，由民营企业举办会展活动；成功举办湖南浏阳首届金桔节，吸引了湘鄂赣毗邻县（市）客商前来贸易洽谈。

2. 湘鄂赣边贸协作日益加强。自湘鄂赣边贸协作组织由浏阳发起成立后，其影响日益扩大，浏阳中心商埠地位日益明显，边贸互动日益活跃。我们积极宣传推介浏阳企业，配合炎陵县成功编辑发行了《湘鄂赣边贸经济论坛》会刊，并协助赤壁市成功举办了湘鄂赣边贸协作组织第三届年会。陪同比一比超市、农资公司赴宁乡、临湘、赤壁等县市考察，引荐平江、宁乡、岳阳、临湘、炎陵等地客商来浏考察，介绍株洲、长沙等地企业到会员县市考察，形成了互动活跃、交流频繁的良好局面。

3. 商贸宏观调控日益规范。认真执行我市《关于加快发展现代商贸流通企业的决定》和《浏阳市商贸网点布局规划》，使商务流通业步入规范发展轨道。加强行业协会指导，强化了行业自律。成立商务联合工会，建立了部分基层商务工会组织，切实维护企业和职工的权益，提高了企业的管理水平。认真落实国家商务部、省、长沙市电子商务、商贸企业专项数据统计上报工作，确立商务信息定点单位32家，完成城区900多家商贸企业信息采集工作。在原采集的100种商品价格的基础上，今年新增50个监测品种。对150种商品价格实行定期监测，每月对全市消费品市场运行质量和商品价格变化进行调研分析，为政府宏观调控和市民了解商品价格行情提供了一条信息渠道。

4. 中心工作圆满完成。按时按要求完成“千名干部下基层，建设和谐新农村”、共产党员“一帮一”、联村帮扶等工作任务。深入到柏加镇仙湖村、双源村开展建设社会主义新农村的宣传工作，为村民排忧解难办实事，帮助解决实际问题。同时，又送去10000元资金帮助该村硬化道路和慰问困难户。2006年7月，市委分配达浒象形村为我局帮扶的示范村，派出专人驻村扎实地开展工作。并挤出工作经费10000元支持该村工作，落实2个种养植业项目。

5. 爱心活动开展经常。在“为困难群众送温暖、解难题”活动中，走访慰问了枨冲镇共15户困难家庭，送去慰问金3000元和一批棉被衣物。组织了干部职工“献爱心，送温暖活动”和慈善助学“爱心改变命运”捐款共计14800元。开展“捐一日工资”活动，组织近1000元的慰问物资送到新北社区“雷锋超市”扶助低保群体。同时，对干部职工及局属企业职工困难家庭进行了一次全面摸底，制定了具体帮困措施，对21户离退休老同志及下岗职工家庭进行了走访慰问，共发放慰问金6400元。在“八一”期间，为搞好拥军优属活动，召开了座谈会，并走访慰问复退军人及军烈属共45人，发放慰问金9000元。

6．综治维稳工作成效明显。健全了综治、维稳、信访、国安、610、平安创建等工作机构和相关制度，强化了工作责任和日常管理，加强普法、反邪、国安等警示教育，妥善处理原外贸企业改制遗留问题，巩固了“平安浏阳”创建成果，全年共接待来访33批，受理上级交办信访件12件，协调处理纠纷26起，做到了件件有回音，事事有结果；实现了指标不超、工作达标、无事故、无案件、无刑事犯罪发生的目标，确保了大局稳定。

7. 宣传思想工作扎实到位。以改进机关作风为重点，以开展“争先创优”活动为载体，创新开展了宣传思想工作，较好地完成了各项任务，全年举办学习讨论活动24次，写学习心得40多篇。投入宣传经费6.8万元，利用报刊、电视、网络等大力宣传推介浏阳商务新形象。与此同时，未成年人思想道德建设、文明单位创建和党报党刊发行工作等全面完成。

8. 其他内务工作齐头并进。完善了工、青、妇工作制度，积极开展了篮球、保龄球、象棋、扑克等比赛等文体活动，主动参加了行政中心组织的多项体育比赛，并取得了较好的成绩。工、青、妇工作已经步入规范化、制度化轨道。党政服务水平提高，办文办会、信息调研、督查督办、协调服务、后勤接待、机要档案等方面工作有新起色。政工人事、老干、关协、政务公开、计划生育等多项工作成效明显。

（六）加强班子队伍建设，确保了政治和组织保障坚强有

1. 加强领导班子建设，党政班子运行高效。一是服从大局，确保政令畅通。党政班子始终坚持与市委、市政府保持高度一致，讲政治、讲大局、讲服从，确保了政令畅通。二是立足和谐，构筑战斗保垒。班子成员既分工又协作，做到全局“一盘棋”。局党委坚持民主集中制，重大事项都坚持集体讨论、集体决策。党政一把手率先垂范，密切配合，经常与班子成员交心通气、找干部职工谈心，形成了班子成员坦诚相处、团结共事，干部职工团结干事、争先创优的良好氛围。三是务实创新，谋划工作全局。注重调查研究，创新方式方法，全力构建大商贸、大外贸、大流通格局。四是增强素质，提高班子战斗力。领导班子积极参加局机关组织的政治业务学习和市委组织的“假日课堂”学习，扎实自学政治理论，刻苦钻研工作业务，有效提高了政治理论和业务水平，以及驾驭市场经济、构建和谐商务等方面的能力。五是清正廉洁、树立公仆形象。完善廉洁从政制度，推行党务政务公开，增强了领导班子清正廉洁的自觉性。实行行政登记备案和行政许可事项全部在政务服务窗口免费办理，依法依规审核审批。坚持“一支笔”审批，加强了“四费”控制。

2. 加强党员干部队伍建设，机关凝聚力不断增强。一是建立健全规章制度，形成用制度管人管事的工作机制。在去年制定15项规章制度的基础上，今年又完善了考勤考核等7项规章制度，作出了27条严格规定。二是创建学习型机关，浓厚学习氛围。以巩固保持共产党员先进性教育成果为契机，强化政治和业务学习，创新学习方式方法，提高了党员干部队伍综合素质。三是创建服务型机关，转变工作作风。机关干部职工全年下基层走访1256天，开展商务调研活动126人次，为商务企业指导决策35次，主动为基层协调关系46次，帮助基层解决实际困难或问题24件，基本上实现了“服务零距离、管理零收费、企业零投诉”的目标。

回顾一年来的工作，取得了点滴成绩，但与市委、市政府的要求和人民群众的期望还有一定差距。商务工作还存在一些急需解决的问题。一是鞭爆烟花出口通道严重受阻。二是内外贸行业发展壮大还期待上级政策和财力的强力支撑。

2007年，我局将全面贯彻落实十六届六中全会和市十次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，强力实施“三产富市、外向拉动、和谐发展”战略，全力驱动消费、出口两驾拉动经济增长的马车，加速推进内外贸一体化进程，着力形成商贸引领第三产业快速发展的强劲势头，努力开创商贸流通、外经外贸、商贸特种行业监管齐头并进的新局面，为实现“两个富裕”、“富民强省”目标作出新的贡献。