科学搞好市场监测  健全商贸服务体系

浏阳市商务局

（2007年8月13日）

市场运行监测工作是市场合理配置资源和政府实施宏观调控的基础。我局自2005年4月组建后，新的领导班子就敏锐地意识到建立市场运行监测系统是地方商务主管部门的职责和服务全市经济发展的重要内容，但也面临着无基础、无专业人员、无监测经验、无资金支撑等现实问题，局党委对此在多次研究，权衡利弊缓急后，向全市商贸系统下发了浏商务发〔2005〕31号文件，决定开展市场运行监测工作，建立重要生活必需品和生产资料价格定期收集、发布制度。二年多以来的运作实践表明，市场监测不仅实现了商贸企业信息对接共享，而且对我市国民经济健康有序运行起到了一定的辅助作用，并有效地推动了商贸经济发展。2006年，全市社会消费品零售总额达60亿元，商贸行业创税收1.56亿元，居全省县级同行业前茅，被省政府评为全省流通工作先进县，市场监测工作也受到市委、市政府和上级主管部门的好评。

一、进行市场监测的具体作法

浏阳市场运行监测始于2005年上半年，我局于5月上旬下发文件，召开会议，建立了100种重要生活必需品、生产资料价格信息库，随后恰逢我市被商务部纳入全国百县农村市场监测系统。为此，我们将中央所需信息和地方实际情况有机地结合，将监测品种扩大到150种。具体操作上做到“六定”：一是定点。根据企业经营品种分布状况，确定了18家具有代表性的商贸企业商品价格信息联系点，包括综合类的大型超市和农贸市场、专卖店、生产基地等。今年7月我市又新增30家商贸企业为市场运行监测工作样本企业。此外，我们还将市统计局确定为消费品市场监测战略伙伴单位，争取了他们在商品零售市场监测中提供了及时、准确的法定数据支持。二是定人。在定点的同时，各监测点应我局要求，均明确了负责市场监测的分管领导和专（兼）职市场监测信息员。在夯实基础的前提下，我局确定了一名具有多年商贸实践经验和理论研究的机关中层骨干专职从事此项工作。最近，又新增一名年轻有为的青年骨干担任商务部样本企业数据上报专职管理员。三是定科室。根据局属科室的职能分工，确定法规信息管理科负责市场运行监测的组织、协调，价格信息的收集、分析、发布和全市社会消费品零售总额数据月报工作，办公室、生猪屠宰管理科各负责农产品价格、重要农用生产资料价格旬报工作，内贸行业管理科负责样本企业数据上报管理工作。四是定时搜集分析。为确保监测的时效性、准确性和权威性，我局确定每月10日为150种商品的采集日期，届时均由专人上门或电话采集数据，按商品名称、单价、比上月同日涨跌、比上年同日涨跌，交易方式等栏目进行分类整理，同时在每月4日前后第一时间内搜集市统计局上报的全市社会消费品零售总额月份数据，平时注意搜集掌握我市城乡居民支出的官方抽样调查数据，重大节假日公布时段等情况，除按时按质向商务部上报有关数据外，还每月专题写出了《浏阳市消费品市场运行监测分析报告》，对各个月份的8大类商品零售形势、150种商品价格变化进行了既客观、又联系本地实际的全面分析。五是特定调研分析。二年多来，我局在商品价格变化波动较大的时段开展了特定调研分析，先后写出了农村消费品市场情况、城区农贸市场分布经营情况，、市场网点建设情况、粮油食品价格情况、社会消费品零售总额增长因素等调研材料，特别是在去年5月中旬生猪价格跌入底谷和今年5月份后出现的大幅持续上涨情况后，共写出5篇具有较高质量的专题调研汇报材料。六是定期发布上报。为实现市场监测信息资源共享，我局以每月15日出刊的《浏阳市商务信息》期刊为平台，及时将整理好的市场运行监测有关数据和分析材料予以对外发布，刊物免费送至省、长沙市主管部门、市级四大家有关领导、各乡镇、街道办事处、市直有关部门、商业总会成员单位、重点商务企业等。同时在《湖南浏阳商务之窗》和《浏阳市商务信息网》两个由我局承办的专业网站上进行了发布。

二、开展市场监测所产生的成效

市场运行监测工作看似一些数据的收集整理，对国民经济和商贸发展没有直接的促进作用，但我局经过二年多的运行，已从中明显地看到了开展市场运行监测工作所产生的成效。

一是为政府宏观决策提供了参考依据。据有关情况反馈，我市四大家班子对我局报送监测数据评价很高，市委、市政府领导每月都及时阅览我局上报的消费品市场运行监测分析报告及主要肉禽、粮油、副食品价格变化情况，市人大、政协主要领导称我市的市场运行监测分析是在中断10多年后又看到的专业强、分析透彻的调研材料，省、长沙市主管部门也对我市的市场监测工作给予了充分肯定。市委政研室、市政府经研室的同志在草拟重大材料时均来我局了解消费品市场和商品价格变化情况，市发改局的分管物价领导也不时地对我局开展的市场监测工作倍加赞赏，以上均在一定意义上为上级的宏观决策提供了依据来源。特别是我局在生猪价格大涨大跌和粮油涨幅较大时期所撰写的调研材料，多次纳入市主要领导的决策视野，为市政府及时制止滥杀母猪、增加生猪生产发展专项资金、减免生猪屠宰税费等宏观调控措施的出台产生了直接的摧化作用。

二是为企业发展提供了辅助要素。由于商品价格月环比，年同比涨跌数据豁然于市场监测资料之中，使广大的商贸企业对《浏阳商务信息》刊物爱不释手，市家润多、比一比超市的老板在不同场合多次提到市场监测数据资料对企业经营管理中所起到的决策辅助作用。特别是对消费品市场形势的预测，一些商品价格的一般性规律变化以及国家对商贸行业的大政方针调整，更是企业家们所必阅的内容。一些未获赠阅的中小商家老板也经常在互联网上仔细阅看我局的有关市场分析、调研材料。

三是为便利市民消费提供了信息指导。据我局的抽样调查，现我市城区约有三成的网民每月在《湖南浏阳商务之窗》网站上阅看了消费品市场形势分析价格数据。估计点击数约为3万次，占总点击数的45%左右。《浏阳日报》也经常转载我局编辑的市场监测权威数据和对市场的分析预测观点，使市民有了一个了解市场行情的窗口。

四是为探索市场变化规律提供了原始数据。知识在于积累，市场监测重要性也在于各个时期真实数据的积累，从而找出一些规律性东西。通过两年多的运作，我局已保存有关调研资料12份，价格数据资料260多份，共计4000多个商品价格数据，估计随着市场监测工作的深入推进，以上数据都将成为珍贵的历史资料。

三、搞好市场监测的经验体会

市场运行监测工作的展开，既起到了为上级服务的作用，又极大地提升了商务部门的良好服务形象，树立了商务部门的工作权威，均受到上下的一致好评，通过两年多的运行实践，我们积累了以下经验体会。

其一，领导重视是搞好市场监测的前提。任何工作的成败如何，首先都取决于领导层的决策。为搞好市场监测，我局党委先后5次开会专题研究，局长王辉煌同志一直分管此项工作，对每期的数据一一从严把关，并6次与市统计部门联合座谈，及时了解和指导消费品市场运行情况，28次到价格信息联系点实地查询商品价格变化，16次深入乡镇调研生猪产销，粮油价格变化，农村汽、柴油零售网点布局情况，副局长李冬长、张华锋等局领导对所分管行业的市场变化、价格监测工作都做到事必躬亲，全程参与。局领导对市场监测工作的率先垂范，潜移默化地带动了经办工作人员的积极性和主动性，使我市的市场监测分析较为精准，数据上报及时，从未出现较大的质量事故。

其二，科学严谨是搞好市场监测的关键。市场监测是一项严谨连贯的工作，必须以科学负责的态度来认真对待，以经得历史的检验。在搜集肉禽、粮油和重要生活必需品价格时，我局均派专人到定点营业场所收集、复核价格，以确保数据真实准确。在分析我市消费品市场时，我局专职人员经常走访企业老板，实地了解商品销售情况和商家对市场变化的判断，从中筛选出具有指导作用的权威性观点。在判断消费品价格变化趋势时，我们从国内外大量专业网站上搜集信息，结合我市的价格现状和时令消费变化，其预测观点基本经得起时间的检验。在引导消费舆论导向上，我们始终坚持客观真实。如在近期发生的猪肉涨价时，我们既客观反映价格上涨过快的实况，又进行全面剖析，得出城区猪肉零售均价为每500克12.50元，农村11元的真实价格，在一定程序上纠正了一些媒体炒作每500克猪肉14元的不负责报道，从而有效地稳定了人心。

其三，各方配合是搞好市场监测的基础。市场运行监测是一项上下联动的系统工程，如何使商务主管部门与商贸企业，包括大部分价格信息联系点的关系由指导松散型转化为服务紧密型，我局为此不断加大服务力度，今年上半年就有260多人次深入价格信息点调研指导，为企业发展提出指导性建议59条，协调各方关系33次，帮助解决具体困难17次，经过我局努力，有6家价格联系企业获得政府奖励10万元。工作人员每次上门或电话采集价格时，都是“请”字在先，由于我局为企业的服务力度不断加大和工作人员的谦虚热情，所有价格联系企业都主动配合，及时提交所需数据。

其四，财力支撑是搞好市场监测的保障。我局是一个无任何收费，仅靠财政全额拨款的政府部门。在财力十分有限的情况下，我们始终做到了把市场运行监测工作所需资金放在优先考虑的位置。二年多来，我局在各科室内率先为市场监测工作配备专用电脑设备，专门创建《浏阳商务信息网》为市场运行监测有关数据和调研材料的发布提供平台，专拨经费用于社会消费品零售市场的抽样、调查与统计，特别是对为市场监测提供数据的信息员，我局更是厚爱一层，每半年上门慰问一次，并给予一定经费补助。据统计，我局已先后为市场运行监测工作给予了6万多元的经费支持，为确保市场运行监测工作的正常运转提供了强有力的支撑。

尽管我市的市场运行监测工作取得了一定成效，但仍存在农村市场监测薄弱，市场调研工作有待更加深入，工作人员业务素质有待提升等改进之外，为进一步做好市场运行监测工作，更好地服务于全市经济发展大局，我们将在对市场监测的“点”和“面”上挖掘，在市场调研的“质”和“量”上发力，在对企业及信息员的服务和厚待上优先，在提高分析质量的高度和深度上练功。我们相信，有市委、市政府的高度重视，上级主管部门在物质和资金上的大力支持和我市商务系统的上下努力，浏阳的市场运行监测工作一定会得到更大的提高。