浏阳市商务局

一、商务指标完成情况

今年1—3月，全市实现社会消费品零售总额19亿元，同比增长18.2 %，商贸企业新增就业岗位1480个。全市进出口企业实现进出口总值3948万美元，同比下降9.3%，累计国外经济合作业务新签合同额1010万美元，新增外派劳务人员221人，实现营业额732万美元。

二、商务运行分析

（一）消费品市场运行特点。一是消费持续旺盛。由于城乡居民收入增加、春节内需拉动及物价上涨等因素，我市消费品市场繁荣活跃，1—3月，全市实现社会消费品零售总额比上年同期增加2.8亿元，增速比上年同期高出0.4个百分点。二是城区消费增速高于农村。1—3月，城区实现社会消费品零售额11.5亿元，同比增长23.9%，增速比上年同期高出4.2个百分点，农村实现社会消费品零售额7.5亿元，仅为城区的65.4%，同比增长10.4%，比城区增速低13.5个百分点。三是春节市场货丰价稳。春节期间，尽管我市遭受历史最严重的冰雪灾害，但由于我局尽早组织商家备货充足，城乡市场商品供应丰富，价格保持基本稳定。从农历去年腊月二十八至今年正月初七，全市实现社会消费品零售额3.11亿元，同比增长17.3%，其中节日主流消费的食品餐饮经营行业的零售额1.38亿元，同比增长19.3%。四是住宿和餐饮消费增速明显。1—3月，全市住宿和餐饮业实现营业收入2.7亿元，同比增长17.9%，其中限额以上企业营业额为2099万元，同比增长23.3%，限额以下企业和个体户营业额为24981万元，同比增长17.5%。五是食品类消费占主导。由于冰灾造成蔬菜、禽蛋等商品短时期内价格上涨及春节对食物类商品需求增加等原因，1—3月全市粮油、肉禽、蔬菜、干鲜瓜果等食品类商品零售及住宿餐饮消费额74119万元，同比增长18.5%，占社会消费品零售总额的41.1%。六是物价在较高位运行。一季度的整体物价状况是生猪购销价格略有上涨，食用植物油涨幅明显，禽类、水产品价格有所上扬，鸡蛋、白糖价格稳定，蔬菜价格中高两低，水果价格稳中略降，工业品价格基本稳定，家电、交通工具面临价格上涨压力，药品价格稳定，金银价格大幅上调，能源性商品价格暂时稳定。

（二）外经外贸运行特点。一是进出口平缓。1—3月，全市完成自营出口3909万美元，同比减少343万美元，下降8.1%;进口39万美元，同比减少60万美元,下降60%。二是出口仍以传统烟花为主，1—3月，花炮类出口2809万美元，同比减少298万美元，下降9.6%,占出口总额的71.86%；其次是纺织类出口452万美元，占出口总额的11.56%；化工类出口175万美元，占出口总额的4.48%；生物医药类出口82万美元，占出口总额的1.59%；其他类出口391万美元，占出口总额的10%。三是在贸易形式上一般贸易仍保持强劲势头，来料加工发展较为迅速，服务外包全面启动。四是在贸易对象上仍以欧美市场为主，东盟、俄东、拉美、澳洲市场来势有增。五是进口不足，进出口比例失衡。

三、商务工作举措

（一）进一步繁荣商贸流通服务业。一是抓市场稳定促销。根据今年的市场新特点，我局在引导商贸业稳健发展上坚持二手抓，一方面抓旺促销，我局以首季“开门红”活动为契机，主动组织商贸企业抓住黄金季节，激活内需消费。年初召开商业总会成员会议，全面安排部署春节促销工作，一季节全市新增商业网点630个，各大、中型商场的销售额同比增长均在20%以上。另一方面全力增加市场有效供给。针对少量商品供量偏少、冰灾加重市场运行负担的新情况，我局深入比一比、家润多等大型商贸企业和“万村千乡”市场工程的“农家店”，指导企业在年初增调商品近亿元，其中副食、水果、肉禽制品6000多万元，充足的商品供应使我市经受了交通严重受阻、副食蔬菜生产滞后的严峻考验。与此同时，我局有效建立了生猪、副食品、成品油储备应急举措，其中已储备生猪3000头，增拨成品油计划2000多吨，足以应对市场的波动。二是着力激活农村市场。今年我局继续以“万村千乡”市场工程为契机，组织试点企业已申报生活资料“农家店”45家，一季度已有多家开业。同时已向上申报 了2家农贸市场改造，投资2000多万元的全市首个乡镇“农改超”项目——永安镇生鲜超市于元月份竣工营业。有效地解决了集镇4万多人口的“菜篮子”问题。三是增强对外辐射。一季度，我局组织多家生产流通企业赴长沙参加了2008年度长沙年货交易会，营业额138.6万元，与外地客商签订协议合同额827.9万元。组织8家企业以电子商务为平台，参加了国家商务部举办的网上交易会展活动，成交金额近500万元。

（二）加快商务重点工程建设步伐。为促进商务设施上档次，我局通过争取政策扶持，协调各方关系，营造良好环境，使各个商务重点建设项目进展顺利。浏阳华天大酒店建设共投入资金1.3亿元，预计于4月份竣工试营业。城区生猪定点屠场新址已初步确定，正上报待批，预计5月份开工，年底完成。华龙大厦、鼎鹰广场等商业楼盘相继竣工，招商进展顺利。在长沙海关确定在我市设立监管机构后，我局已初步选址，投资5000多万元的大型出口货物仓储基地列入今年我市重点工程项目，现正着手向社会公开招标建设。在商贸招商上，中国连锁企业30强企业深圳人人乐连锁商业集团已正式签约进驻香山国际名苑商业裙楼，国内商业巨头上海西美百货连锁集团抢占华龙大厦，现全面装饰、调运商品，将于4月28日开张营业。

（三）推进外经外贸发展。一是开展外贸专题调研，为进一步挖掘我市外贸出口潜力，我局深入30多家外贸生产贸易企业调查研究，重点就打造服务外包特色产业，鞭炮烟花提质增量，培育园区外向型经济提出了若干建议性意见。二是拓宽外派劳务空间。一季度，我局已着手建立延伸到各乡镇、行政村的外派劳务信息员队伍，从资金支持、人员配备、制度规范上打造新型外派劳务经营模式，将形成上下联动、内外对接、覆盖全市、快捷高效的外派劳务信息管理体系。同时与国内外12家正规大型中介机构联系，今年新增了美容美发、足浴按摩、理疗、中级机槭技工、高级管理等工种。为确保外派人员质量，我局已对中邦公司输出人员实行全过程监管，杜绝了素质低下、滥竽充数问题的出现。

（四）强化市场监管服务。一是确保商贸运行安全。冰灾期间，市委、市政府领导多次视察超市、商场、农贸市场、加油站等商业场所，全面加大对市场供应、商品质量、设施安全、商品价格的指导督查力度，我局就流通环节中猪肉、食品质量安全等重要环节先后18次到15个乡镇、82家商贸企业开展专项督查，一季度未发生大的商品质量、财产损失等事故。二是强化对商贸特种行业监管。在成品油监管上共派出276人次到城区加油站维持秩序，为560多家单位协调解决了柴油需求困难。1—3月全市销售汽、柴油3.65万吨，其中柴油销售1.82万吨，同比均有所增加，在酒类监管上全面启动了农村酒类经营登记备案工作，已印发宣传资料上万份，出动宣传车到农村造势，开展了真假酒鉴别活动，全市城乡酒类监管工作正向规范、稳健发展迈进。在城区生猪屠宰监管上，已组建专门班子抓定点屠场新址建设，春节期间督促屠场、执法人员加大了对市场供应、价格稳定和查处“白板肉”的力度。一季度猪肉销售价稳量足、消费安全。1—3月，淮川、美佳乐两家屠场宰杀生猪8626头，同比增长8.2%。在市场监测上每旬定时收集发布了我市重要生活必需品、生产资料价格信息，为市政府决策提供了依据。

四、商务运行中的不足

一是商贸招商、新型商贸业态更新需进一步加大力度；二是出口港受阻严重影响了我市外贸发展，进口严重失衡；三是服务业，特别是生活服务业和外经外贸发展急待市级的政策和财力支撑。

五、下段工作重点

（一）加速发展外经外贸。努力争取成立以市长为组长的工作机构，确保海关建设及出口货物仓储基地建设进入实质性操作阶段。全力以赴继续组织申报国家花炮科技兴贸出口创新基地，以争取国家对我市花炮产业的政策财力支持。建立健全我市外派劳务信息网络，全年实现外派劳务700人。争取市政府出台鼓励与发展外经外贸工作新文件，确保我市出口额继续保持全省领先地位。着力服务外包的开发，以拓展我市外贸出口新的空间。

（二）扩大消费拉动经济增长。科学完善商贸网点布局规划，通过加大规划的实施力度，促进城区商业核心圈升级换代改造步伐的加快和农村商业设施、消费环境的有效改善。继续推进“万村千乡”市场工程，力争全年改造和建设60家“农家店”。加强对专业市场的指导管理，尽早出台对市场建设的指导意见。组织专人外出招商，争取国内外名企全方位进驻我市已建成的大型商业楼盘。指导乡镇规范农村以路为市改造工作，力争3—5年内全面治理好农村占道经营现象，做好市场监测和重要商品储备，构建好完善的市场供应应急平台。

（三）大力发展生活服务业。争取市政府出台《关于加快服务业发展和改革的若干意见》，科学指导银天大酒店、西湖山华天大酒店打造成为浏阳的2家五星级高档服务龙头酒店，大力弘扬浏阳特色餐饮文化，培养一批生态休闲农庄成为星级品牌。加强行业协会管理，新组建1—3家商贸流通行业协会，千方百计增加就业岗位，确保全年新增商贸从业人员5000人。

（四）创新规范会展经济。年内组织企业参加2次以上境外会展，5次以上的国内大型会展活动，力争承办若干个全国性的部分会展项目，组织本市现有专业市场举办定位于湘鄂赣或中南地区的商品展示交易会展活动，指导张坊、大瑶、文家市、社港等边贸集镇加大省际民间物资交流会展力度。创建湘鄂赣边贸协作网站，构筑网上商品交易平台，适时举办湘鄂赣山货交易会。

（五）平衡推进商贸特种行业监管。完善生猪定点屠宰长效机制和猪肉安全执法体系。确保城区生猪进点屠宰率达100%。有序推进乡镇定点屠宰，年内完成6—8家大乡镇定点屠宰场（点）建设，使农村“放心肉” 率达95%。加大成品油供给能力，全力维护柴油市场流通秩序，做好新建加油站申报计划的公开评审，全面开展农村柴油零售点布局。重点突破农村酒类监管滞后瓶颈，加大酒类打假检查执法力度，形成城乡配套的酒类管理工作新机制。抓好食品监管，从严打击食品、农副产品经营上的各类违法行为。严格控制城区典当、寄卖和拍卖业新增网点。加大市场运行监测力度，创新为商务企业服务机制，确保我市内外贸易快速、稳健发展。

二ＯＯ八年四月五日