一、商务指标完成情况

今年1—6月，全市实现社会消费品零售总额40.85亿元（上报数），同比增长24.5%，占我市下达全年目标任务的49.8%，上半年商贸企业新增就业岗位3500个，占我市下达全年任务的70%。1—6月，全市进出口企业完成进出口交货额10671万美元，同比增长7.6%，占我市下达全年目标任务的44.8%；对外经济合作业务新签合同额1985万美元，同比增加47万美元，占我市下达全年目标任务的79.4%；实现营业额1651万美元，同比增加39万美元，占我市下达全年目标任务的55%；外派劳务人员429人，占我市下达全年目标任务的61.3%。

二、商务运行分析

（一）消费品市场运行特点。一是市民消费增速加快。因城乡居民收入明显增加、御寒商品热销、节日市场旺盛、物价上涨等因素促进消费快速增长。上半年，全市实现社会消费品零售总额同比增加8.05亿元，增速比上年同期高出6.9个百分点。二是城乡消费同时提速但城区高于农村。上半年，城区实现社会消费品零售额25.7亿元，同比增长28.1%，增速比上年同期高于7.3个百分点；农村实现社会消费品零售额15.1亿元，同比增长18.9%，增速比上年同期高出6个百分点，比城区增速低9.2个百分点，仅为城区零售额的58.8%。三是商品供应充足。冰雪灾害期间，由于我局组织商家备货充足，城乡市场未出现商品短缺现象。春节、“五一”期间，全市消费活跃，从农历去年腊月二十八至今年的正月初七，全市实现社会消费品零售额3.11亿元，同比增长17.3%，“五一”小长假实现社会消费品零售额1.15亿元，同比增长19.8%。目前，除0^#柴油货源较为紧张外，其他商品库存充裕，其中大米、食用油可满足一个月以上市场需求。四是住宿和餐饮消费保持较快增长势头。1—6月，全市住宿和餐饮业实现营业收入5.85亿元，同比增长28%，其中限额以上企业营业额为4215万元，同比增长37.4%；限额以下企业和个体户营业额为54326万元，同比增长27.3%。五是食品类消费占总额四成以上。由于冰灾造成蔬菜、禽蛋、食用植物油等商品短时期内价格上涨及节日对食物类商品需求增长等原因，1—6月全市粮油、肉禽、蔬菜、干鲜瓜果等食品类商品零售及住宿餐饮消费额15.7亿元，同比增长23.6%，占社会消费品零售总额的40.4%，比预期降幅高0.4个百分点。六是物价在较高位运行但涨幅下降明显。上半年我市整体物价状况是粮食价格小幅上扬，生猪购销价格高位回落，食用植物油先涨后跌，鸡蛋、白糖价格稳定，蔬菜价格中高两低，水果价格稳中略降，工业品价格小幅振荡，药品价格基本平稳，金银、能源商品价格涨幅较大，化肥、饲料价格有所上涨。

（二）外经外贸运行特点。一是出口保持增长势头，进口仍处劣势。1—6月全市自营出口额10581万美元，同比增长8.52 %，保持了增长势头，但综合考虑到港口受奥运影响，7—9月上海港将关停烟花出口，5—6月集中出货较多，预计全年自营进出口难以与上年持平（2.43亿美元）。1—6月进口90万美元，仅占进出口总额0.84%，进口明显不足。二是出口仍以传统烟花为主。1—6月，烟花爆竹出口8173万美元，占出口总额的77.25%，同比增长13.3%，净增加960万美元；纺织品出口1037万美元，占出口总额的9.8%，同比减少370万元，减幅35.68%；化工产品出口521万美元，占出口总额4.93%，同比增加111万美元，增幅27.07%；生物医药类出口328万美元，同比基本持平，占出口总额3.09%；机电、工艺及其他类出口522万美元，净增加123万美元，占出口总额4.93%，同比增长30.83%；传统产品鞭炮烟花出口在未来较长一段时间内将继续保持我市出口霸主地位。三是出口产品结构进一步调整，但还不够优化。我市产品出口从单一的花炮烟花出口，到纺织、化工、生物医药出口，再到工艺、工程机械、打火机、游艇等其他产品出口，已形成一个门类比较齐全，一业突出，多业共同发展的出口商品格局，花炮出口占产品总量比例由上年78.15%下降为77.25%，下降了0.9个百分点，其他产口占出口总量由上年6.19%下降至4.93%，下降了1.26个百分点。四是花炮出口量仍全国占优，但三季度出口预计与上年相比呈减少趋势。受三季度北京奥运因素影响，7—9月上海港将暂停烟花出口运输业务，现广东省境内三水港、南沙港相继关闭烟花运输业务，7—9月仅有广西北海港开通烟花出口运输业务，其中也不乏停运可能，而且北海海上运力不足，烟花出口滞压严重，致使我市烟花企业面临着产品大量积压、工厂全面停产、货款无法回收，外商巨额索赔的重重危机，预计到三季度止，烟花产品出口比上年呈减少趋势，年内我市自营进出口也将出现下滑趋势。五是有比较优势的化工、轻工类产品出口高速增长。不受出口通道影响，且有自主知识产权的产品有很强的国际市场竞争力，到6月底止，民合化工出口218万美元，比上年172万美元增加46万美元，以翔化工出口120万美元，比上年增加81万美元。恒佳铝业由于成为日本松下供应商出口达93万美元，比上年全年度出口54万美元还多39万美元。工艺品、机电产品、轻工产品利用加工贸易的政策开展加工贸易，进口部分零部件、原材料，冲抵了人民币升值带来的影响。如优仕达游艇较去年出口增加23万美元。六是园区经济进出口潜力有待挖掘。1—6月，生物医药园、制造产业基地、农业园三大园区进出口仅691万美元，只占全市进出口总额的6.48%，比上年同期增加256万美元，对外贸易的发展潜力巨大，制造产业基地的工程机械出口尤为明显。

三、商务工作特色

（一）商贸流通稳健发展。一是城区市场繁荣稳定。根据今年的市场新特点，我局坚持做到一方面引导企业抓旺促销。积极组织商贸企业抓住黄金季节，激活内需消费。上半年全市新增商业网点1100个，各大、中型商场的销售额同比增长均在20%以上。另一方面引导企业增加市场有效供给。针对少量商品供量偏少、冰灾加重市场运行负担的新情况，我局深入比一比、家润多等大型商贸企业，指导企业在年初增调商品近亿元，充足的商品供应使我市经受了交通严重受阻、副食蔬菜生产损失惨重的严峻考验。与此同时，建立了2家县级活猪储备基地，落实储备任务3000头，并争取政府下拨了13.5万元储备资金补贴企业，并建立了生猪、副食品、成品油储备应急方案，主动应对市场波动。二是农村市场有效激活。我局继续以“万村千乡”市场工程为契机，组织试点企业已申报生活资料“农家店”45家，上半年已有7家开业。冰灾期间，分布在农村的85家生活资料“农家店”成了农民的购物天堂。我局还向上申报了2家农贸市场改造，投资2000多万元的全市首个乡镇“农改超”项目——永安镇生鲜超市于元月份竣工营业，解决了永安集镇4万多人口的“菜篮子”问题。

（二）生活服务档次提升。为对接长株潭，不断增强生活服务行业的接待能力，我局通过争取政策扶持，协调各方关系，营造良好环境，进一步加快了生活服务业发展进程。浏阳华天大酒店工程建设共投入资金1.3亿元，预计近期竣工试营业。银天、神龙、金海、银花、浏阳河等中高档宾馆的服务档次进一步提升。华龙大厦、鼎鹰广场等商业楼盘相继竣工，招商进展顺利。中国连锁企业30强——深圳人人乐连锁商业集团已正式签约进驻香山国际名苑商业裙楼；国内商业巨头上海西美百货连锁集团抢占华龙大厦，已于4月28日开张营业。湖南通程商业广场集团将入驻浏阳创意财富新世界商业广场，计划建设一个4万平方米的现代购物中心。肯德基浏阳分店将在9月1日正式开业。

（三）外经外贸稳健发展。一是深入调研奠定挖掘外贸出口潜力基础。我局深入30多家外贸生产贸易企业调查研究，重点就打造服务外包特色产业、鞭炮烟花提质增量、培育园区外向型经济提出了若干建议，拟将生物医药园申报为长沙市服务外包示范园区，并争取将我市境外焰火燃放纳入服务外包范畴。二是进一步拓宽外派劳务空间。我局已着手建立延伸到各乡镇、行政村的外派劳务信息员队伍，从资金支持、人员配备、制度规范上打造新型外派劳务经营模式，努力形成上下联动、内外对接、覆盖全市、快捷高效的外派劳务信息管理体系。同时与国内外多家正规大型经营公司联系，今年新增了美容美发、足浴按摩、理疗、中级机械技工、高级管理等工种。为确保外派人员质量，我局已对中介机构输出人员实行全过程监管，杜绝了素质低下、滥竽充数问题的出现。

（四）会展工作全面启动。我市已专门成立了会展工作领导小组，以我局为主体组建了会展工作办公室，配备了专职人员，出台了全市会展工作实施意见和发展规划，正在筹建湘鄂赣边贸协作网站。年初组织“浏阳河”金桔、“大围山”蜂蜜、“德胜斋”茴饼等一系列浏阳特产参加了长沙市政府主办的“购放心年货，过和谐春节”为主题的年货交易会，营业额达138.6万元，参展企业与17家外地企业建立了长期合作关系，协议合同金额达827.9万元。另外，组织8家企业以电子商务为平台，参加国家商务部举办的网上交易会展活动，成交金额近500万元。6月下旬举办的浏阳首届城市商务节更是以参与企业众多、活动丰富多彩、上下影响巨大、商家市民共赢而极大地提高了商贸业的地位。

（五）监管服务成效明显。一是商贸运行安全。冰灾期间，市领导多次视察超市、商场、农贸市场、加油站等商业场所，加大对市场供应、商品质量、设施安全、商品价格的指导督查力度。我局就流通环节中猪肉、食品质量安全等重要环节先后18次到15个乡镇、82家商贸企业开展专项督查；组织了食品安全宣传活动，今年未发生大的商品质量、财产损失等事故。二是商贸特种行业监管有效。在成品油监管上，坚持了市场监测周报、月报制，完成了103家加油站年检上报工作，确保了市场秩序稳定。特别是在冰冻期间和3月份以来0#柴油供应偏紧时，共派出1000多人次到城区加油站维持秩序，为2000多家单位协调解决柴油需求困难。1—6月全市销售汽、柴油68142 吨，其中柴油销售  37382吨，同比均有所增加。在酒类监管上，全面启动农村酒类经营登记备案工作，已印发宣传资料上万份，出动宣传车到农村造势，开展真假酒鉴别、3·15消费者维权等一系列活动，召开全市酒管工作会议，对酒业协会进行了选举换届，现已完成了3000多家酒类批发、零售企业“二证”的登记、备案、发证工作，城乡酒类监管工作正向规范、稳健发展迈进。在城区生猪屠宰监管上，已组建专门班子抓定点屠场新址建设，春节、五一期间督促屠场、执法人员加大了对市场供应、价格稳定和查处“白板肉”的力度，猪肉销售价稳量足、消费安全。在市场监测上，每旬定时收集发布了我市重要生活必需品、生产资料价格信息，为市政府决策提供了依据。

四、存在的不足与问题

上半年商务工作虽然取得了较好成绩，但在商务运行中还存在一些不足。一是出口港受阻严重影响了我市外贸发展，进口严重失衡；二是商贸网点布局规划实施力度需进一步加强；三是在外经外贸发展上急待上级的政策和财力支撑。

五、下半年工作重点

（一）加速发展外经外贸。积极争取长沙海关对浏阳外贸工作的支持，尽快启动海关浏阳监管机构建设，全面实施“属地申报，口岸验放”的通关模式。继续组织申报国家花炮科技兴贸出口创新基地，以争取国家对我市花炮产业的政策财力支持。建立健全我市外派劳务信息网络，进一步规范劳务人员派遣程序，严格整顿外派劳务市场。加紧培训综合型人才。争取市政府出台鼓励与发展外经外贸工作新文件，确保我市出口额继续保持全省领先地位。重点发展加工贸易，着力抓好服务外包的开发，以拓展我市外贸出口新的空间。

（二）稳健发展商贸流通。加大商贸网点布局规划的实施力度，促进城区商业核心圈升级换代改造步伐的加快和农村商业设施、消费环境的有效改善。继续推进“万村千乡”市场工程，确保全年改造和建设45家“农家店”。重点抓好圭斋路农贸市场、梅花小区农贸市场的提质改造，全力指导浏阳华天大酒店开业和经营管理。尽早出台对市场建设的指导意见。组织专人外出招商，争取国内外更多的名企全方位进驻我市已建成的大型商业楼盘。指导乡镇规范农村“以路为市”改造工作，治理农村占道经营现象。做好市场监测和重要商品储备，构建完善的市场供应应急平台。

（三）大力发展生活服务。科学指导银天大酒店、西湖山华天大酒店打造成为浏阳的2家五星级高档服务龙头酒店，大力弘扬浏阳特色餐饮文化，培养一批生态休闲农庄成为星级品牌。加强行业协会管理，新组建1—3家商贸流通行业协会，千方百计增加就业岗位，确保全年新增商贸从业人员5000人以上。

（四）创新规范会展经济。组织企业参加境外会展和国内大型会展活动，组织本市现有专业市场举办定位于湘鄂赣或中南地区的商品展示交易会展活动。指导张坊、大瑶、文家市、社港等边贸集镇加大省际民间物资交流会展力度。创建湘鄂赣边贸协作网站，构筑网上商品交易平台，适时举办湘鄂赣山货交易会。

（五）平衡推进商贸特种行业监管。完善生猪定点屠宰长效机制和猪肉安全执法体系。抓好城区定点屠场迁址工作，并确保城区生猪定点屠宰率达100%。有序推进乡镇进点屠宰，使农村“放心肉” 率达95%。加大成品油供给能力，全力维护柴油市场流通秩序，做好新建加油站申报计划的公开评审，着力抓好农村柴油零售点布局。加大酒类打假检查执法力度，形成城乡配套的酒类管理工作新机制。抓好食品监管，从严打击食品、农副产品经营上的各类违法行为。严格控制城区典当、寄卖和拍卖业新增网点。加大市场运行监测力度，创新为商务企业服务机制，确保我市内外贸易快速、稳健发展。

二ＯＯ八年七月五日